長期以來，定額在我國的工程造價(jià)事業(yè)中起到了不可磨滅的作用，但隨著市場化的發(fā)展，定額等計(jì)價(jià)依據(jù)已不能很好滿足市場需要，同時(shí)，為使市場在資源配置中起決定性作用，在借鑒國際先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)進(jìn)而促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)的《工程造價(jià)改革方案》（建辦標(biāo)〔2020〕38號(hào)）（以下簡稱“《方案》”）給出推行“清單計(jì)量、市場詢價(jià)、自主報(bào)價(jià)、競爭定價(jià)”的十六字工程造價(jià)新模式，著力進(jìn)一步完善工程造價(jià)市場形成機(jī)制，這一舉措是推動(dòng)“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”基本政策在建筑業(yè)的貫徹落實(shí)，將會(huì)對(duì)工程造價(jià)行業(yè)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　《方案》明確提出，要“取消最 高投標(biāo)限價(jià)按定額計(jì)價(jià)的規(guī)定，逐步停止發(fā)布預(yù)算定額”，該規(guī)定已在行業(yè)內(nèi)已引起熱議。長期以來，工程造價(jià)行業(yè)已形成過度依賴定額的慣性思維，技術(shù)手段單一，計(jì)量計(jì)價(jià)工作趨于簡單，科技含量日益降低，對(duì)長期依賴定額計(jì)價(jià)模式的造價(jià)咨詢行業(yè)提出了挑戰(zhàn)，尤其對(duì)造價(jià)咨詢企業(yè)提出了更高的要求，那作為造價(jià)咨詢企業(yè)，我們應(yīng)如何應(yīng)對(duì)工程造價(jià)市場化改革？

　　一、加強(qiáng)數(shù)據(jù)積累，建立企業(yè)造價(jià)數(shù)據(jù)庫。

　　《方案》明確提出，“加強(qiáng)工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累”、“工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫”、“大數(shù)據(jù)”等推進(jìn)我國建筑業(yè)數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)運(yùn)用的改革方向，指明了我國工程管理水平高速發(fā)展在大數(shù)據(jù)方面的計(jì)價(jià)依據(jù)和技術(shù)基礎(chǔ)。

　　工程造價(jià)市場化改革走向成功的必要條件是具有符合市場需求的“工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫”。作為造價(jià)咨詢企業(yè)需建立企業(yè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫，同時(shí)，需要研究如何利用數(shù)據(jù)庫來建立適合市場需求的計(jì)價(jià)體系，滿足企業(yè)從事造價(jià)活動(dòng)需要。工程造價(jià)數(shù)據(jù)形成和使用是一個(gè)循環(huán)過程，通過已完工程概算、預(yù)算、結(jié)算等形成已完資料庫和造價(jià)數(shù)據(jù)庫，并通過信息技術(shù)對(duì)已完工程數(shù)據(jù)進(jìn)行指標(biāo)、指數(shù)分析后再服務(wù)擬建項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢服務(wù)中。如圖所示：

　　二、培養(yǎng)適應(yīng)市場化需求的人才

　　咨詢企業(yè)競爭其實(shí)是人才的競爭，市場化改革前造價(jià)人員主要工作是算量計(jì)價(jià)，按圖算量，按定額和信息價(jià)計(jì)價(jià)，技術(shù)含量較低；市場化改革后需要的懂工藝、懂市場、懂合同管理、懂得溝通技巧等綜合性人才。咨詢企業(yè)需從人才培養(yǎng)上下功夫，提升現(xiàn)有從業(yè)人員的專業(yè)能力，吸納素質(zhì)型人才，從而提供適應(yīng)市場需求的咨詢服務(wù)。

　　1.造價(jià)咨詢?nèi)藛T需熟悉施工工藝。定額中人、材、機(jī)消耗量是按完成此項(xiàng)工作每道工序測定而來，所以作為工程造價(jià)人員僅有按定額計(jì)價(jià)能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，一定要深入現(xiàn)場，了解施工工藝，了解定額編制原理，只有知道每道工序是如何施工的，才能知道如何測算造價(jià)。作為造價(jià)咨詢?nèi)藛T須做到每個(gè)量、價(jià)有理有據(jù)，才能取得委托人信任，才能促使造價(jià)咨詢工作有效推進(jìn)，而不是停滯在無效的扯皮中。

　　2.造價(jià)咨詢?nèi)藛T需胸中有數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫建設(shè)不是一蹴而就的，也不只是事關(guān)企業(yè)，與我無關(guān)的事情。對(duì)于我們?cè)靸r(jià)從業(yè)者，在沒有定額的情況下，是否有能力做好概算、預(yù)算、結(jié)算？這一切都未可知，因而無論從企業(yè)的發(fā)展和我們自身的職業(yè)規(guī)劃，都需要我們不斷去積累過往的經(jīng)驗(yàn)，提升自身能力，應(yīng)對(duì)即將發(fā)生的變化風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)建設(shè)工程常用的人、材、機(jī)等市場價(jià)格和波動(dòng)趨勢，現(xiàn)場專業(yè)工種勞務(wù)分包人工費(fèi)和市場供求關(guān)系，常用工程造價(jià)指標(biāo)和影響因素等均需高度關(guān)注，做到日常有積累，胸中有數(shù)據(jù)。

　　3.造價(jià)咨詢?nèi)藛T需提高綜合能力。首先，造價(jià)咨詢?nèi)藛T須加強(qiáng)合同管理能力，工程造價(jià)人員習(xí)慣于用定額的思維解決本應(yīng)由合同解決的問題，在合同履行和結(jié)算時(shí)更習(xí)慣于把定額作為一種依據(jù)而忽視合同的管理，缺乏基本的合同判斷和執(zhí)行能力。造價(jià)形成分定標(biāo)前和定標(biāo)后兩個(gè)階段，定標(biāo)后就應(yīng)采用合同價(jià)，不應(yīng)再依賴定額，發(fā)承包雙方應(yīng)簽訂符合市場化改革要求的合同，造價(jià)咨詢?nèi)藛T應(yīng)從招標(biāo)文件編制階段就應(yīng)介入，無論是招標(biāo)文件還是施工合同均應(yīng)對(duì)合同價(jià)格的確定和調(diào)整做詳細(xì)約定，做到“有言在先”，通過合同約定來實(shí)現(xiàn)投資管控目標(biāo)。其次，造價(jià)咨詢?nèi)藛T還需具備較強(qiáng)的溝通能力，以前定額是大家確定價(jià)格的統(tǒng)一依據(jù)，按市場化定價(jià)后，影響市場化價(jià)格因素很多，作為咨詢服務(wù)如何說服發(fā)、承包雙方采納我們的意見，至關(guān)重要；最后，還需要有一般財(cái)務(wù)常識(shí)、市場行情、分類邏輯能力等。

　　三、總結(jié)采用市場定價(jià)模式項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)

　　市場化定價(jià)的方式并非無跡可尋，大型房地產(chǎn)企業(yè)以及采用港式清單報(bào)價(jià)的項(xiàng)目早已采用市場化定價(jià)的模式，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，從而為我們的工作提供思路。

　　1.大型房地產(chǎn)企業(yè)早在幾年前就采用市場定價(jià)模式，已形成較為成熟市場定價(jià)體系，如采用集采的方式鎖定價(jià)格，并根據(jù)不同專業(yè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)投標(biāo)報(bào)價(jià)表和綜合單價(jià)分析表等，滿足招投標(biāo)要求的同時(shí)考慮如何實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中的價(jià)格調(diào)整，根據(jù)各專業(yè)特點(diǎn)制定合適的綜合單價(jià)分析表。如鋁合金門窗工程綜合單價(jià)分析表詳細(xì)到每種材料如型材、玻璃、膠條、五金件等用量和單價(jià)，并注明哪些是可調(diào)，哪些是不可調(diào)的。

　　2.采用港式清單招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)文件和合同文本均非常詳細(xì)，合同文件中詳細(xì)描述工程量計(jì)算規(guī)則和綜合單價(jià)包含內(nèi)容。港式清單的綜合單價(jià)通常來自于類似項(xiàng)目投標(biāo)單價(jià)，為方便實(shí)施過程中價(jià)格調(diào)整，港式清單每個(gè)子目均設(shè)綜合單價(jià)分析表，除常規(guī)子目外通常還設(shè)有通用調(diào)整子目和零星用工、機(jī)單價(jià)，如設(shè)有砼等級(jí)每調(diào)整1個(gè)等級(jí)、粉刷每增減1mm的子目等，方便項(xiàng)目實(shí)施過程中調(diào)價(jià)。

　　該方案的出臺(tái)，對(duì)工程造價(jià)行業(yè)提出了全新的要求和挑戰(zhàn)，在計(jì)量計(jì)價(jià)依據(jù)上推動(dòng)全面市場化、信息化，促使全行業(yè)在數(shù)據(jù)技術(shù)、信息技術(shù)和人才培養(yǎng)等方面鍛煉本領(lǐng)、提升水準(zhǔn)，也為工程造價(jià)咨詢行業(yè)走向國際化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！